Аналитическая записка штаба "Ост" Герберта Бакке от 23 мая 1941 года, четко разделяла СССР на южные черноземные и северные лесные зоны (Белоруссия, Великороссия, северо-запад). Для уничтожения 30 миллионов человек за один год, требовалось лишь перекрыть поставки продуктов с юга на север, люди вымерли бы сами. Собственно часть этого плана была осуществлена уже осенью 1941 года, когда Ленинград попал в полную блокаду.

Более того, немцы считали, что зимой 1941-42 в России умрут от 20 до 30 миллионов человек. План Бакке был согласован с командованием Вермахта, лично Гитлером и министерствами Третьего рейха. В сентябре 1941 было подчеркнуто, что завоевание городов нежелательно, их блокада предпочтительна. Такие меры были были применены к Ленинграду и впоследствии планировалось применить к Москве. Принимать же капитуляцию городов, было запрещено.